随着互联网的广泛应用及国民经济和社会信息化程度的不断提高，电子政务已经成为现代政府治理国家不可或缺的重要工具和提升国家核心竞争力的主要因素。我国政府已经把电子政务建设作为今后一个时期信息化工作的龙头。同时，为保障电子政务持续、健康发展，政府陆续出台了相关政策法规，使电子政务市场日益规范及成熟。

从应用范围来看，从中央各部委到全国三十几个省市，再到省属各委、办、局及地、市级政府机构，都是电子政务服务提供商的目标用户，总数可达几万家。各级政府部门都把电子政务建设提上了议事日程，许多城市和企业已经进行了大量有益的尝试。

目前，公司开发的电子政务系列产品已在全国上百个党政机关广泛应用。公司的现代化办公系统产品定位于集成政务应用、提供通用应用平台和统一政务门户，主要应用于城市电子政务建设和行业电子政务建设。同时，产品模块化的设计，使其具有广泛的适用性，可满足上至国家机关下至区县等多层次的电子政务需求。

二、系统方案及重点解决的问题

1 功能模块介绍

（1）电子政务安全平台

公司开发的电子政务安全平台集成了CA认证等安全技术。系统采用PKI加密体系，从技术上解决了网上身份认证、信息完整性和抗抵赖等安全问题，为网络应用提供可靠的安全保障。

（2）电子政务工作流平台

电子政务工作流引擎作为一个独立部件，其工作流程、表单格式完全实现自定义，支持直流、循环和流程嵌套等各种流程，强大的自定义项目可很好地满足组织中各种工作处理的需要。同时，工作流系统提供标准的调用接口，使得用户能够轻松定制和发展新的管理应用，从而有效地满足政府业务流程不断变化对系统的要求。

（3）电子政务报表平台

智能报表平台可为用户指定的数据表、视图或用户刚生成的数据表、视图自动生成报表。

（4）电子政务信息交换平台

本系统采用国家制定的信息交换标准，使建立在异构系统之上的信息可以互相交换；并通过设立标准的开发接口，使已建和在建系统方便地实现信息交换和数据共享。

采用XML技术的标记语言，由于XML跨平台的特点，赋予了其对信息交换适用性，基于中国特色的XML标准cngXML标准已经颁布。

（5）办公自动化

包括公文管理、待办事宜管理、会议管理、档案管理、日程安排、车辆管理、公共信息服务、系统管理等模块。

不同单位可以根据自身特点，灵活设置流程项，组合默认的处理流程。在事务处理过程中，定义好的流程依然可以进行灵活调整。

（6）网上审批

网上审批以政府网站为门户，将主要的行政审批事项和各种数据统计报表业务统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”加“一网式”服务。支持审批业务的拖拽方式定义，通过所见即所得的发布工具，可以把办事流程、注意事项、审批时限、文件模板等内容以图文、表格混排的方式发布到政府部门对外的审批网站上。

（7）信息发布系统

实现信息从采集、编辑、审核到发布的全过程，提供安全的用户权限管理，详尽的网站运行统计分析，以及严格流程控制。通过XML、XSL技术实现内容与格式的分离，实现信息的动态采编，静态发布，从而提高网站的响应速度。

2 技术方案

随着信息技术的发展，电子政务系统的技术架构由过去的C/S结构发展为基于客户/中间件/服务器的三层体系架构，应用软件的开发是基于组件的开发方式、基于WWW的应用方式。用中间件和Web服务等技术对现有的应用系统进行改造、整合，满足整体技术框架的要求，以达到系统功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的目标。

深拓现代化办公系统利用J2EE、WebService和XML等先进技术，用模块化的设计和分层的体系结构开发集成的电子政务应用系统。

（1）采用分层的体系结构

将整个系统分层应用支撑层、应用平台层和政务应用层，专门设计的应用平台层将构造应用开发的底层平台，提供通用的开发接口，屏蔽底层的技术细节，开发具体的业务应用更加简单。

（2）采用模块化的设计

系统由多个功能独立的模块组成，减小系统的耦合性，经过优化和组合可以满足不同用户的需求。

（3）采用WebService的应用集成

系统采用WebService技术实现模块之间的集成，各应用模块之间采用统一的方式集成在一起，具有技术统一，开发简单的特点。

3功能特点

（1） 功能齐全

系统力求涵盖政务系统所需的主要功能，政务网建设、政务应用系统、应用支撑平台、应用安全平台。

（2） 无缝集成

采用模块化程序设计方法，以XML作为系统间信息交换标准，对已建和在建系统进行有机集成，使整个电子政务系统形成一个有机的整体。

（3） 方便易用

系统提供可视化的动态管理界面，可灵活定制用户权限、公文模板、工作流程、编辑器等。

（4） 技术领先

系统采用基于J2EE的先进体系架构，可分布式部署应用。

（5） 安全可靠

系统采用符合国家标准的CA安全加解密技术，解决电子政务中的安全问题。是国内首次在B/S模式下实现应用系统与CA认证系统无缝集成的产品。

（6） 支持广泛

采用先进的体系架构，跨平台的开发技术，系统具备多平台、多数据库的支持能力。

4. 重点解决的问题

（1）实现电子政府主要功能

l 通过办公自动化增强国家管理部门之间的协同能力，实现协同办公、联合审批、信息共享。

l 通过信息交换平台推动各业务系统、各级政府之间的信息交换，形成统一的网络政务环境。

l 通过政务公开系统改善政府为公众服务的质量。

l 通过机制创新、简化业务流程，推进政府服务社会、管理社会的一系列面向公众的服务，包括政务公开、行政审批、便民服务等。

（2）推进公共服务

通过建立电子政务系统，推动各级政府开展对企业和公众的服务，增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。通过各级政府的综合门户网站，促进并整合政务公开、行政审批、社会保障、文化教育等服务。

（3）建立电子政务安全保障系统

通过建立电子政务安全系统，逐步完善安全管理体制，建立电子政务信任体系，结合CA安全认证技术，解决电子政务中信息安全问题。采用基于PKI体系结构的安全加密体系，实现信息的安全存储和安全传输。

（4）提高协同工作效率

采用工作流技术，中文短信、电子邮件、可视电话等技术实现协同工作。通过用户间的协同工作来提高政府的工作效率。

（5）集成各行业应用系统

采用WebService、XML等技术，解决应用模块之间的数据交换、集成等问题。解决在内外网逻辑隔离情况下，网上审批服务子系统与办公自动化系统的紧密集成问题。